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補齊短板,讓學前教育更“普惠”

2020-01-06 17:15 張文奎

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一公辦幼兒園內,教師正在授課。

寧德網消息(閩東日報記者 張文奎 文/圖)隨著城市發展,學前教育學位供給等矛盾問題依然存在。以中心城區為例,目前共有16所公辦園,可提供5929個學位,但只能解決入園幼兒總數的26.63%,占比不到三分之一。“入園難”存在結構性矛盾,優質的幼兒園入園難,民辦幼兒園還存在“價廉卻服務不好”甚至“價高質不高”的情況。

近年來,市委市政府高度重視學前教育發展,多次召開專題會議,研究學前教育補短板問題,制定出臺多項政策和實施辦法。但是,隨著城市發展,學前教育學位供給等矛盾問題依然存在,今年兩會期間,這個問題仍然受到代表、委員們的關注。

現狀

優質公辦園“入園難”

部分民辦園“入園貴”

近年來,我市積極實施“學前教育三年行動計劃”,累計投入13.17億元,新建公辦園133所,認定普惠性幼兒園206所,普惠性學前教育覆蓋率提高到82.35%。記者了解到,2019年8月印發《寧德市中心城區普惠性民辦幼兒園獎補辦法(試行)》制定了很多實質性的獎補措施,盡管如此,學前教育依然存在“公辦幼兒園入園難,私立園入園貴”的問題。

市政協委員陳思文介紹,以中心城區為例,目前共有16所公辦園,可提供5929個學位,但只能解決幼兒總數的26.63%,占比不到三分之一,群眾普遍感覺入公辦園難。同時,私立幼兒園又存在入園貴以及辦學質量良莠不齊的問題。“總之,目前我市學前教育在整個教育體系中仍是短板,存在發展不平衡不充分問題。集中表現為部分民辦幼兒園‘入園貴’,優質公辦幼兒園‘入園難’問題。”陳思文說。

市人大代表雷洪說,“入園難”存在結構性矛盾,優質的幼兒園入園難,民辦幼兒園還存在“價廉卻服務不好”甚至“價高質不高”的情況。

原因

硬件條件不足

軟件有待提升

“入園難”最根本的原因還是公辦園學位供給不足。除了新建幼兒園跟不上入園需求外,陳思文告訴記者,我市2014年出臺《關于中心城區住宅小區配套幼兒園建設管理辦法的通知》以來,只是從2017年12月開始的5宗土地明確配建幼兒園無償移交給教育部門,其余21宗土地沒有明確配套幼兒園規劃、建設、移交等情況。截至目前,中心城區沒有一家開發商配套的幼兒園移交到教育部門。

雷洪說:“我市公辦幼兒園數量原本不足,多數城市住宅小區未配套建設幼兒園,企業、單位部門已停辦幼兒園,學前教育資源跟不上城市的發展,資源分布不均衡,服務質量參差不齊,城市學前教育資源供需矛盾突出。”

“因為場地租金高、收費低導致普惠園認定積極性不高。如中心城區的財貿幼兒園場地租金高達近每平米70元、盛輝幼兒園租金達每平米64元,且每年遞增4%。另外,一些普惠園各類保教教材和設施設備達不到國家規范要求。”陳思文說。

建議

增加“供給”投入,

優化相關機制

對學前教育加大投入是代表、委員們的一致建議。雷洪說:“政府主導,加大公辦幼兒園建設力度,提高公辦幼兒園比例。按照實際需求,逐年增加公辦園的數量,鼓勵支持利用國有和集體資產舉辦公辦性質幼兒園。”

陳思文說:“要抓好源頭管理,對2014年10月以后住宅小區配套建設的幼兒園,對被列為規劃布點內的幼兒園,根據地方財政實際,采取分批補償開發商土地出讓金和建安費用,收回配套小區幼兒園產權用于開辦普惠性幼兒園。同時,按照《寧德幼兒園規劃建設條例》嚴格落實配套幼兒園與住宅小區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用,對不符合規劃許可不予辦理竣工驗收手續。”

陳思文還建議,在機制方面,將國有資產屬性、街道村集體、國有企事業單位、高等學校和農村中小學閑置校舍舉辦普惠園,建議不單獨使用租金競標方式,可以采取綜合評分方法,即保證國有資產不流失略有增值,又能有效降低辦園租金成本。也可采取公平公正搖球方式確定承辦普惠園對象,適度放開競爭條件,提高辦學質量門檻。同時,還可以組建教育集團,以“名園帶新園”“強園帶弱園”,在保教管理、教研師訓等方面實現資源共享、優勢互補和全面提升。讓公辦示范園定期舉辦公開課、觀摩課,讓普惠園學習教學理念、教學方法,以提升辦學質量。此外,推進普惠園向高質量發展,鼓勵社會資本開辦高端優質園,以滿足不同家庭需求,讓我市學前教育和諧健康發展。

責任編輯:鄭力煒

關鍵詞

市政協四屆四次會議




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