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共謀民宿發展 助力鄉村振興——市政協為我市民宿產業健康發展建言獻策

2020-06-12 16:16 來源:寧德網

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屏南縣龍潭村通過發展民宿經濟使古民居得到有效保護、開發與利用。 王志凌 攝

寧德網消息(葉陳芬  潘安)隨著疫情陰霾漸漸消散,我市各景區景點正逐漸復蘇。其中,鄉村游、周邊游成為疫情緩解后的旅游新熱點。僅僅在一天內走馬觀花顯得意猶未盡,于是,多數游客選擇在當地住上一夜,民宿就成了不錯的選擇。

近年來,我市民宿數量逐年增長、民宿經濟發展迅猛,鄉村民宿成為鄉村旅游的重要載體,完美地契合了“建設美好家園”與“振興鄉村產業”兩大任務,是打造具有閩東特色鄉村振興之路的“朝陽”產業。

“遍地開花”的民宿發展狀況如何?還存在著哪些問題?帶著這些疑問,去年7月至10月,市政協黨組成員、副主席陳美鶯帶領有關單位和港澳臺僑委委員,赴霞浦縣、屏南縣和平潭綜合實驗區、泉州市、廈門市開展“大力發展我市民宿經濟”重點提案督辦調研,為促進我市民宿業健康發展把脈問診、開方抓藥。

魅力民宿引客來

面朝大海,春暖花開。海洋不僅孕育出豐富的物產,美麗的風光還成為原生態的旅游資源。在霞浦,綿長的海岸線、變幻萬千的灘涂,每年都吸引著海內外眾多游客紛至沓來。其間,悄然興起的特色民宿正引領一股鄉村旅游新風尚。

不僅在霞浦縣,如今徜徉閩東山海間,不難發現隨著全域旅游的持續推進,我市民宿業迅速興起、快速成長,逐漸成為旅游供給側結構性改革的重要板塊和鄉村振興的重要載體。

我市集“山、海、川、島、湖”自然景觀于一體,又兼具畬族文化、紅色文化、海洋文化、廊橋文化、茶文化等人文景觀,為民宿業的發展提供了廣闊空間。形成了如“右見楊家溪”“拾間海”等依托自然景觀、旅游景點,以滿足游客親近美好自然需求的自然景觀型民宿;周寧仙風山森林人家等依托林場、濕地、森林公園,以清新空氣、休閑度假、戶外拓展為賣點的森林度假型民宿;周寧七步蘇家山、福鼎綠雪芽山莊和六妙白茶莊園等依托生態茶園、果園、花卉基地,以農事體驗、親子互動、產業文化等為吸引的休閑農莊型民宿;屏南龍潭村、際下村,福安廉村、坦洋村等依托傳統村落、歷史文化名村(名鎮),通過活化歷史文化、修復古建筑古民居發展起來的傳統村落型民宿……

數據統計,2018年全市民宿接待游客63.87萬人次,實現營業收入5017.9萬元,盈利2487萬元。截至2019年7月,全市民宿業經營主體359家,從業人員1000余人。其中不乏精品民宿,在網絡上積聚起一定知名度,獲得了民宿業界的廣泛認可。在2019第三屆酒店主流發展與創新論壇上,霞浦“拾間海”民宿獲中國最具品牌個性民宿獎。同年8月27日,福建省旅游協會民宿分會發布2019年福建民宿品牌評選結果,我市“拾間海”“半城里”“先生的海”3家民宿獲閩宿最佳品牌獎,“沐野石宿”葉建輝獲閩宿最佳主人獎,“樂友齋”獲閩宿最佳民宿故事獎。依托自然人文景觀稟賦講好民宿故事,走“精品化、人文化、高端化、品牌化”的發展之路,不但提升了民宿的知名度和競爭力,更帶來巨大的品牌附加值。

隨著我市鄉村旅游的興旺,一些企業、文創團隊及外地市民慕名而來,斥資打造各具文化創意的民宿,帶“活”傳統村落。如屏南縣龍潭村通過發展文創產業,吸引外地市民認租修復古民居,目前已有20多幢類型有別、韻味各異的古民居民宿投入運營。并且發展民宿業使古民居得到有效保護、開發與利用,農村基礎設施得以完善,村民素質、衛生環境等方面都有了明顯提升,屏南四坪村、壽寧下黨村等原來破敗的村落得以煥發新顏。

鄉村民宿的興起,正逐漸填補我市旅游業留不住客人、拉不動消費的“短板”。

調研“取經”謀良策

發展民宿經濟對生產要素在鄉村聚集,促進鄉村振興有著十分重要的現實意義。然而在調研中委員們發現,我市民宿產業發展現狀與周邊先進省市相比,存在較大差距。

首先是自發無序發展。從我市民宿業經營規模上看,全市民宿共有客房3807間,床位6421張,低于14張床位的民宿占絕大多數,分布零散、規模偏小,大部分沒有按區域規劃科學布局,難以串點成線形成集聚效應。并存在隨意建設、毀壞耕地建房、缺乏停車場和公廁等公共配套設施搶建、濫建等情況。

其次是存在著安全隱患。從我市民宿業投資結構上看,全市共有投資100萬元以上的民宿79家(其中300萬元以上的35家),投資100萬元以下的民宿280家,大部分民宿為村民或創業者個人利用自有空房改造,普遍缺乏煙感、噴淋、監控等消防、安防設施。全市民宿證照齊全的僅42家,有照無證經營的221家,無照無證經營的96家,大部分民宿處于無經營許可證、無行業監管、無法開具發票的“三無”狀態,不同程度地存在消防、治安、食品、衛生等安全隱患。

此外,還有服務配套滯后、文化特色不明顯、宣傳營銷各自為戰等問題也不容忽視。 

委員們分析,造成上述問題的主要原因,在于規劃布局滯后、消防法規不配套、缺乏行業自律組織、未形成規范發展的合力和指導扶持力度不夠等。

為此,在深入本地調研,以及赴外地“取經”的基礎上,市政協調研組形成了《關于促進我市民宿業健康可持續發展的調研報告》。報告中建議各級政府要著手編制民宿產業發展規劃,科學合理布局;立足地方實際制定鄉村民宿消防安全技術規范,實施分類管理,解決消防瓶頸;明確責任,形成監管合力;突出閩東特色,打造特色精品民宿等;適時出臺《鼓勵民宿業健康發展的指導意見》,促進行業健康發展。

“這份報告非常全面,包括民宿業的現狀和存在的問題都很到位。”2019年11月22日,在市政協召開的“大力發展我市民宿經濟”重點提案辦理協商會上,市政府副市長楊方充分肯定了調研組的工作成效,并指出要組建成立行業協會,發揮行業自律、規范的作用,提高市場推廣的公信力;推動政府對每個縣、市、區的主打的民宿區域,給予一些重點的鄉村振興的扶持。

聚力發聲促發展

“政策體系不配套、專項規劃未制定、經營理念較落后、基礎設施不完善等都制約著我市民宿產業的發展。”“縱觀我市民宿產業現狀,與周邊先進縣市相比,存在較大差距,產業規模小、無地方特色、沒有知名品牌、管理粗放、缺乏政策扶持,與地方農產品的結合度低……”

我市民宿產業發展中存在的問題也牽動著委員們的心,成為他們關注的熱點。委員們立足本職工作,從調研實際出發,積極運用提案、社情民意等形式建言獻策,為推進民宿產業發展把脈支招。

市政協委員蔡文雯認為,抓好規劃引領是民宿發展的重要前提,要堅持全域旅游定位,將民宿發展與鄉村旅游相結合,按照高起點規劃,高標準建設,全方位管理,根據全縣自然景觀、人文環境、村莊條件等,制定出臺鄉村民宿發展專項規劃,明確民宿發展路線圖,推動“點”“線”“片”相結合,形成目標明確、布局合理、定位科學、特色鮮明的精品民宿群落,進一步做大做強鄉村旅游篇章。

“近年來,國家層面頻頻釋放出推進鄉村旅游發展的信號,鄉村旅游已經成為我國旅游消費中發展最快、潛力最大、帶動性最強、受益面最廣的領域。而鄉村民宿作為鄉村旅游的重要載體,也迎來巨大的發展機會。從目前發展民宿經濟比較成功的地區來看,發展民宿經濟對促進鄉村振興有著十分重要的現實意義。”市政協委員陳光鈴說,目前,各級黨委、政府都高度重視鄉村旅游發展,我市有著較好的發展民宿經濟的資源條件和基礎,要抓住這一難得的機遇,強化引導、加大扶持、規范管理。

“發展民宿經濟,不僅可以達到拓展鄉村旅游經濟、促進村民增收的目的,還能規范農村新建房屋、改善村容村貌,以及強化傳統建筑與文化保護、傳承與發展并舉。”為此,市政協委員潘建建議請旅游部門牽頭,學習借鑒浙江省鼓勵和發展民宿產業發展的先進經驗,從我市實際出發,研究擬定支持我市民宿產業發展的政策措施,著重解決制約民宿發展的消防安全等問題,迎頭趕上,加快民宿產業奮起直追,助推鄉村經濟振興。

委員有所呼,部門有所應。針對委員們的建議,市文化旅游局表示,將從民宿發展規劃方面、民宿產品宣傳促銷方面、提升民宿行業服務質量方面等推進我市民宿健康有序發展。

“我局現已草擬了《寧德市民宿建設與服務規范》,對民宿的基本要求、環境、設施設備、安全等方面進行規定,并鼓勵民宿業主提供特色衍生產品和衍生服務,在此基礎上,我局將進一步修改完善,形成民宿管理意見。”同時,市文化旅游局也建議各縣(市、區)參照省內其他設區市的作法,自行制定符合本地實際的民宿管理辦法和審批辦法,進一步規范我市民宿產業發展,發展鄉村旅游助力脫貧攻堅。

責任編輯:劉寧芬





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